Об отчислении студентов за административное правонарушение

Категория: Бабич Александр Вячеславович.

Добрый день.

На протяжении нескольких месяцев в материалах ректорских совещаний и в виртуальной приёмной администрация СПбГУ публиковала информацию по теме исключения студентов за грубые нарушения правил проживания в ПУНКе (распитие спиртных напитков и другие) осенью 2021 года. В виртуальную приёмную поступило почти 10 обращений по этому вопросу, в части которых указывалось на чрезмерный характер наказания (исключение из СПбГУ). Администрация СПбГУ в каждом ответе настойчиво обращала внимание на составление административного протокола сотрудниками полиции в отношении отчисленных студентов как на неопровержимое объективное доказательство вины и основание для отчисления. Согласно дополнительной информации из студенческих сообществ администрация СПбГУ категорически отказалась пересмотреть решение после обращения студенческого сообщества. Более, того по словам присутствовавших на совещании с сотрудниками администрации студентов сотрудники администрации высказывали позицию СПбГУ по этому вопросу в весьма самоуверенном тоне. Ответы сотрудников администрации опубликованы на сайте СПбГУ, сейчас любой желающий может оценить по формулировкам и фразам отношение администрации к этому случаю. Единственный, кто поддержал исключение — некий аноним, обратившийся в виртуальную приёмную с вопросом (точнее с требованием) о наказании «хулиганов».

Однако, как оказалось, уверенность администрации в своей позиции оказалась чрезмерной — известно, что в отношении одного из отчисленных студентов административный протокол был аннулирован, и теперь СПбГУ вынужден восстановить студента. В связи с таким неожиданным поворотом возникает ряд вопросов по поводу этой истории.

1. Были ли принесены извинения студенту от администрации за ошибочное исключение?
2. Восстановление студента — это понятная мера, но были ли наказаны сотрудники администрации (ректората), которые предоставили ложную информацию сотрудникам полиции о нарушениях со стороны студентов? При восстановлении студента администрация просто возвращает статус-кво, но со стороны администрации за неправомерные действия никто наказания не понёс. Администрация в своих заявлениях чётко высказывалась за необходимость наказания за нарушения — будет справедливо, если этот принцип распространяется не только на студентов и научно-педагогических работников, но и на ректорат тоже.
3. В «комиссии по этике» обращалось внимание на недопустимость распространения негативной и искаженной информации в отношении СПбГУ. А в результате обсуждаемых событий, получается, что сотрудники администрации на протяжении нескольких месяцев сообщали (как оказалось после аннулирования протокола) ложную информацию о пьянстве в общежитиях СПбГУ, в результате чего СПбГУ был нанесён репутационный ущерб — при этом описываемые события освещались не только на сайте СПбГУ, но и в СМИ, например в ИА «Фонтанка.ру». Не считает ли «комиссия по этике» нужным рассмотреть вопрос нарушения прав обучающихся и репутационного ущерба СПбГУ сотрудниками администрации? Или такая ответственность предусмотрена только для студентов и научно-педагогических работников?
4. Администрация заявляла, что факт привлечения к административной ответственности объективно подтверждает наличие нарушения. Как этот принцип сочетается с аннулированием административного протокола? Вчера нарушение «объективно» было, а сегодня — уже нет? Так может быть административный протокол (в особенности, в конфликтных ситуациях) — это не объективный документ? С учетом состояния дел в российской правоохранительной системе ссылка на спорный административный протокол (или на очевидно незаконное и несправедливое решение суда) демонстрирует слабость позиции тех, кто использует такое решение.
5. Собирается ли администрация принять какие-либо систематические меры по наведению порядка в ПУНКе? Разовые наказания не помогут навести порядок, так как «количество наказаний» не сопоставимо с объемом (формальных и неформальных) нарушений в ПУНКе. В виртуальной приёмной было написано, что на территории ПУНКа будет открыт опорный пункт полиции. А как часто там будет находиться сотрудник полиции? Если он будет находиться в опорном пункте раз в месяц, то польза от открытия такого опорного пункта для порядка не больше, чем открытие нового магазина, столовой, прачечной. Да, опорный пункт полиции комплектует не СПбГУ, а МВД, но СПбГУ может усилить собственную охрану или принять другие меры.

Ответ проректора по воспитательной работе и организации приема Александра Вячеславовича Бабича:

В связи с Вашим обращением направляю ответы по каждому из поставленных вопросов.

1. В отношении студента, о котором Вы говорите: сотрудниками полиции были составлены соответствующие протоколы о привлечении его к административной ответственности. Впоследствии на основании протестов прокуратуры данные протоколы были отменены. В соответствии с Приказом МВД России от 15.08.2012 № 795 «О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции»: извинения гражданину приносятся при установлении (подтверждении) руководителем (начальником) факта нарушения сотрудником полиции прав и свобод гражданина по итогам рассмотрения (проверки) жалобы гражданина на действия (бездействие) сотрудника полиции, а также при вступлении в законную силу решения суда, признавшего незаконными действия (бездействие) сотрудника полиции. При этом извинения гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину и лицу без гражданства, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, приносятся сотрудником полиции, нарушившим права и свободы гражданина, или вышестоящим по отношению к этому сотруднику руководителем (начальником). Таким образом, при наличии правовых оснований, граждан вправе обратиться в полицию по вопросу принесения ему извинений.

2. В своем обращении Вы задаете вопрос: «Наказаны сотрудники администрации (ректората), которые предоставили ложную информацию сотрудникам полиции о нарушениях со стороны студентов?». Обращаю Ваше внимание на то, что сотрудники Университета не предоставляли сотрудникам полиции информации о каких-либо нарушениях со стороны студентов.

Если Вы внимательно ознакомитесь с материалами ректорских совещаний от 20.09.2021, 04.10.2021, 01.11.2021, 08.11.2021 и 30.11.2021, то увидите, что студенты были задержаны сотрудниками полиции в ходе пресечения правонарушений в ночь с 18 на 19 сентября 2021 года на территории комплекса общежитий, расположенных в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга. Информация о совершении студентами правонарушений и о привлечении их к административной ответственности была получена Университетом от правоохранительных органов.

Как ранее отмечалось, дисциплинарное взыскание к обучающимся было применено на основании решений правоохранительных органов, принятых по результатам проведенных полицией расследований и установления фактов. Выводы об обстоятельствах дел и решения, принятые уполномоченными государственными органами, Университет не может ставить под сомнение, если они не обжалованы и не отменены вышестоящими органами или судом по жалобам заинтересованных лиц. Основанием для привлечения обучающегося к дисциплинарной ответственности являлось его привлечение правоохранительными органами к административной ответственности за деяния, совершенные в ночь с 18 на 19 сентября 2021 года на территории комплекса общежитий в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга (нарушение требований законодательства Российской Федерации, правил внутреннего распорядка СПбГУ, в том числе норм о соблюдении тишины в ночное время, запрета на потребление алкогольной продукции на территории образовательной организации, а также действующих противоэпидемических требований).

В связи с тем, что по жалобе одного из обучающихся, привлеченных к административной ответственности, постановлениями начальника ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга протесты прокуратуры Петродворцового района Санкт-Петербурга на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ и ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ, соответственно, удовлетворены, дела об административных правонарушениях прекращены (письмо прокуратуры Петродворцового района Санкт-Петербурга в адрес обучающегося от 20.01.2022), приказ об отчислении данного обучающегося был отменен.

Таким образом, со стороны должностных лиц Университета не было допущено каких-либо нарушений, за которые предусмотрена ответственность в рамках трудового законодательства.

3. Если Вы ознакомитесь с информацией, размещенной в средствах массовой информации, в том числе приводящих видеозаписи происходящего в ночь с 18 на 19 сентября 2021 года на территории комплекса общежитий, расположенных в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга, то сможете убедиться в том, что информация о массовом нарушении общественного порядка, которая доводилась на ректорских совещаниях, соответствует действительности.

Пересмотр решения полиции по неизвестным нам причинам (возможно, студент действительно не нарушал общественный порядок, а возможно, что решение о привлечении его к административной ответственности отменено в связи с наличием процессуальных нарушений при составлении протокола) в отношении одного обучающегося не означает отсутствия факта массового нарушения общественного порядка в ночь с 18 на 19 сентября 2021 года.

При этом если Вы полагаете, что кто-то из должностных лиц Университета нарушил Кодекс универсанта, то Вы можете обратиться с соответствующим заявлением в комиссию по этике СПбГУ.

4. В своем обращении Вы говорите о том, что «ссылка на спорный административный протокол (или на очевидно незаконное и несправедливое решение суда) демонстрирует слабость позиции тех, кто использует такое решение». Следует отметить, что официальные решения государственных органов, в том числе и судебные решения, вступившие в законную силу, не могут ставиться под сомнение третьими лицами, если такие решения не оспорены (не обжалованы) в установленном законом порядке. Если судебным решением установлено, что Вы являетесь собственником квартиры, то могут ли третьи лица «с учетом состояния дел в российской правоохранительной системе», а также ссылаясь на то, что это решение суда «очевидно незаконное и несправедливое» не признавать Ваше право собственности и выселить Вас из квартиры? В правовой системе существует принцип инстанционности обжалования соответствующих решений и действий государственных органов. Если судебные решения не отменены в установленном законом порядке, они должны исполняться всеми государственными органами, организациями и гражданами.

5. В отношении «систематических мер по наведению порядка в ПУНКе» сообщаю, что Санкт-Петербургским государственным университетом осуществляется комплекс мер, направленных на обеспечение безопасности жизни и здоровья обучающихся, сбережение материальных ценностей, обеспечение внутреобъектового и контрольно-пропускного режимов на территории комплекса общежитий СПбГУ, расположенных на Ботанической улице в Петродворцовом районе г. Санкт-Петербурга. В частности, в 2021 году с целью обеспечения охраны общественного порядка и безопасности с руководством отдела МВД России по Петродворцовому району г. Санкт-Петербурга достигнута договоренность о проведении периодических плановых обходов территории комплекса общежитий сотрудниками полиции, задействованными в сфере своей профессиональной деятельности в обеспечении общественной безопасности. Также Университетом во взаимодействии с территориальными органами внутренних дел организован еженедельный прием граждан участковым уполномоченным полиции в выделенном Университетом помещении на территории комплекса общежитий. Кроме того, в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Российской Федерации Университетом направлено обращение о согласовании передачи недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного СПбГУ на праве оперативного управления (жилых помещений общежитий), в распоряжение ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в качестве служебного жилья сотрудникам ОМВД России по Петродворцовому району г. Санкт-Петербурга, что в свою очередь положительно повлияет на безопасность проживающих обучающихся и обеспечение безопасности на прилегающей территории, а также воспрепятствует созданию условий для совершения преступлений и правонарушений. В настоящее время Университетом ведется работа по привлечению охранного предприятия в целях организации на территории комплекса общежитий трех круглосуточных постов охраны и круглосуточной патрульной группы из числа лицензированных охранников. Помимо перечисленных мер, на территории комплекса общежитий в период с октября по декабрь 2021 года дополнительно установлено 219 камер наружного наблюдения. В настоящее время в стадии реализации находится инициатива Университета о передаче видеоинформации со всех видеокамер наружного наблюдения в Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Городской Мониторинговый центр» и территориальный орган внутренних дел для оперативного реагирования на возникающие угрозы безопасности и нарушение общественного порядка. Проводится также и систематическая работа по улучшению организации досуга обучающихся, проживающих в общежитиях. Конкретные вопросы, связанные с улучшением условий досуговый деятельности, обсуждались с представителями комитета по работе с общежитиями и комитета по культурно-массовой работе Студенческого совета СПбГУ. С информацией об этих встречах Вы можете ознакомиться здесь: Прием граждан: чистота в общежитиях и создание условий для досуга студентов; Организация условий для досуга обучающихся.

См. также:

• Правда ли, что за участие в митинге грозит уголовная ответственность?
• Правда ли, что из университета могут отчислить за политические взгляды?
• Действительно ли в «чатах СПбГУ» предлагают принять участие в митингах?
• Зачем у некоторых студентов запросили письменные объяснения?
• Почему студента могут отчислить в связи с административным правонарушением?
• Разрешает ли Закон отчислять студента, если Студсовет против? 

Метки: Отчисление

Печать E-mail

• Назад
• Вперед