В тексте приказа № 13090/1 от 29.12.2018 говориться: «Проездные документы за счет федерального бюджета оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств — членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту командирования работника либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту командирования работника и (или) обратно».
Вопросы:
- на каком основании определяется, что билеты российскими авиакомпаниями были недоступны?
- В случае, если билеты российскими компаниями доступны, но они в 2 или 3 раза дороже, чем компаниями местными, я всё равно должен брать билеты российских авиакомпаний и, тем самым, осмысленно перерерасходовать бюджетные средства?
- Если билет российской компанией доступен, но предлагает маршрут в стуки длинной вместо 3-х часов иностранной авиакомпанией, я обязан брать более дорогой (значительно более) и более неудобный? Кто возместит мне расходы по пребыванию в аэропорту пересадки, такси от и до аэропорта из-за неудобного времени прилёта, отлёта?
Задаю эти вопросы в связи с конкретным примером — я оформляю командировку в Швейцарию и вижу, что на данный момент цена на российские компании в два с половиной раза дороже, чем на швейцарскую компанию. К тому времени, когда моя командировка будет утверждена билеты подорожают ещё более или закончатся.
Ответ Первого проректора Черновой Елены Григорьевны:
Спасибо, что воспользовались сервисом «Виртуальная приемная».
К Вашему случаю процитированное положение напрямую не относится, так как регламентирует нормирование расходов при командировании на территории Российской Федерации, тогда как Вами запланирована командировка за пределы Российской Федерации. В этой связи Вы можете оформлять проездные билеты без учета указанной нормы, но с соблюдением общих требований (экономический класс, в пределах утвержденной сметы).
По факту Вашего обращения соответствующее уточнение будет внесено в приказ № 13090/1 от 29.12.2018.
Вместе с тем при направлении в командировку на территории Российской Федерации обозначенные Вами вопросы сохраняют актуальность. Органом, уполномоченным давать разъяснения по вопросам применения указанной нормы, является Федеральное агентство воздушного транспорта (постановление Правительства РФ от 07.03.2016 № 171). По факту Вашего обращения в адрес указанного ведомства будет направлен запрос о разъяснениях.
20 марта 2019 года были получены следующие разъяснения Росавиации:
Для подтверждения информации о том, что указанные авиакомпании не осуществляли пассажирские перевозки к месту командирования, либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний было невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту командирования работника и (или) обратно, можно обратиться в Федеральное агентство воздушного транспорта с соответствующим запросом о наличии рейсов после наступления указанной даты.