Вопрос: Уважаемый Евгений Валерьевич! Прошу пояснить, что представляет собой факультет свободных наук и искусств Смольный? Это часть Санкт-Петербургского университета, это филиал Американского Бард колледжа в СПбГУ или это совместное предприятие СПбГУ и бард колледжа?

Ответ начальника Юридического управления СПбГУ Пенова Юрия Витальевича: По результатам рассмотрения Вашего обращения сообщаю следующее.

В 1997 году руководством СПбГУ было подписано соглашение об академическом обмене с Бард колледжем (США). 1 ноября 1998 году был заключен договор между СПбГУ и Бард колледжем «О сотрудничестве по созданию Смольного колледжа свободных искусств и наук». Однако, в результате данного сотрудничества Смольного колледжа свободных искусств и наук создано не было (см. также Оплатит ли Университет "выпускнице Смольного института" обучение?).

В 2002 году руководством СПбГУ было подписано новое соглашение об академическом обмене с Бард колледжем, предусматривающее уже создание не колледжа, а «программы академического обмена – Программа международного образования». Сведений о создании и реализации такой программы в Университете нет.

В 2005 году руководством Университета был заключен новый договор между СПбГУ и Бард колледжем – «О сотрудничестве по развитию Смольного института свободных искусств и наук». Подчеркну, Смольный колледж/институт создан не был, были только договоры о той или иной форме сотрудничества (например, о студенческом обмене) СПбГУ с Бард колледжем (США). Названия этих договоров не отражали ни реального содержания договоров, ни фактического положения дел (отсутствие «совместной с Бард колледжем образовательной программы», отсутствие в структуре СПбГУ какого-либо «Смольного колледжа/института» и т.п.). Каких-либо других документов, в которых упоминался бы «Смольный колледж/институт» в архивах СПбГУ не было обнаружено. Что же касается приказа «О создании Смольного колледжа/института», то, как утверждают сотрудники Университета, которые ранее занимали соответствующие руководящие должности в СПбГУ, такой приказ никто из них никогда и не подписывал. В архивах СПбГУ такого приказа также не было обнаружено (если Вы обладаете какой-то иной информацией, прошу Вас сообщить об этом мне по эл.адресу y.penov@spbu.ru).

Все перечисленные выше соглашения были, мягко говоря, юридически не состоятельными с позиций действовавшего на момент подписания соглашений законодательства Российской Федерации:

1) Образовательная программа по направлению «Искусства и гуманитарные науки» в действительности не является совместной программой СПбГУ и Бард колледжа (США) а реализуется только СПбГУ, хотя преподаватели нашего Университета и используют образовательные и методические технологии наших зарубежных коллег.

2) Образовательная программа не предполагает «двойную степень» бакалавра искусств и выдачу «дипломов одинаковой степени»: СПбГУ реализует собственную образовательную программу с выдачей диплома СПбГУ лицам, успешно освоившим программу. Решение о выдаче выпускникам СПбГУ еще одного диплома со стороны Бард колледжа самостоятельно принимается Бард колледжем ежегодно. 

На последних двух заседаниях Совета образовательной данной программы (Совета попечителей) в 2015г. представители СПбГУ дважды поднимали этот вопрос, в первую очередь, из-за недостоверного информирования абитуриентов и студентов, поскольку периодически на встречах с абитуриентами раздаются слова «наша программа совместная», «выпускники программы получают два одинаковых диплома» и т.д. Представители СПбГУ, обращаясь ко всем участникам встреч, попросили или больше не распространять такую информацию, или в договоре между Бардом и СПбГУ прямо закрепить соответствующее обязательство Барда по выдаче вторых дипломов всем выпускникам соответствующей программы СПбГУ. Руководство Бард колледжа пока не идет на этот шаг. 

По поводу «выдачи дипломов одинаковой степени» также замечу, что в российском и американском образовательном праве отсутствует тождественность понятий «бакалавр искусств».

3) Деятельность СПбГУ, согласно ст. 2 Федерального закона от 10.11.2009 №259-ФЗ «О Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете», регулируется законодательством Российской Федерации в области образования, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ, а так же Уставом СПбГУ. Исходя из этого, включение в соглашения условия об обязательном соответствии деятельности СПбГУ по реализации данной образовательной программы требованиям американского законодательства и аккредитующих организаций США является незаконным.

4) Условие о приеме, определении и взимании платы за обучение в СПбГУ иностранных студентов из Северной Америки: «Бард будет единственным учреждением, которое будет заниматься набором студентов для Смольного в Северной Америке» (Договор от 04.11.1998г.) и «Бард будет определять размер платы, взимаемой с североамериканских студентов, взимать все виды оплаты за образование» (Договор от 04.11.1998) (эти положения были частично скорректированы только в Договоре 2005 года) противоречит законодательству Российской Федерации об образовании в части организации приема студентов на обучение по образовательным программам в высшие учебные заведения и организации платного обучения. 

5) Противоречащим законодательству и Уставу СПбГУ являлись также положения договоров об обязательном наличии представителей Бард колледжа в комитетах и координирующих органах, так как в соответствии с Уставом СПбГУ общие принципы организации учебной и научной работы в СПбГУ определялись Ученый Совет СПбГУ, а координирующие органы создавались приказом Ректора и их полномочия определялись в Положениях, принимаемых Ученым Советом СПбГУ и утверждаемых приказом Ректора.

6) В Договоре 2005 года в п. 1 раздела «Прямые материальные вложения в проект» есть фраза о том, что СПбГУ обязуется закрепить «на безвозмездной основе за Смольным институтом комплекс зданий дворца Бобринских». Условие договора между СПбГУ и Бард колледжем о сотрудничестве по развитию Смольного института свободных искусств и наук, заключенного 26.04.2005, о том, что «СПбГУ обязуется закрепить в установленном порядке и на безвозмездной основе за Смольным институтом комплекс зданий и территорий дворца Бобринских для осуществления предусмотренных Положением о Смольном институте и настоящим Договором видов деятельности», является незаконным, так как комплекс зданий и территорий дворца Бобринских, во-первых, является федеральной собственностью, которая находится у СПбГУ на праве оперативного управления, во-вторых, «установленного порядка» такой процедуры  «закрепления» для СПбГУ не может быть в принципе. Таким образом, СПбГУ не может передать Смольному институту данное имущество. Тем более, что Смольный институт так и не был создан ни как структурное подразделение СПбГУ, ни как самостоятельное юридическое лицо.

7) Однако, несмотря на многочисленные нарушения, руководством Университета были приняты решения о приеме студентов на обучение (первый выпуск состоялся в 2003 году). Финансовое обеспечение обучения осуществлялось: из средств федерального бюджета; из средств, от приносящей доход деятельности; за счет средств грантов и из иных источников. Так же СПбГУ за счет своих средств осуществлял текущий ремонт, оплачивал отопление, электроэнергию и т.д. В СМИ шла активная реклама, призывающая абитуриентов поступать в «Смольный институт Бард колледжа США и СПбГУ» (см., например, объявление в газете «Час Пик» от 23.06.1999).

Таким образом, целый ряд положений договоров о сотрудничестве прямо противоречил требованиям российского законодательства и локальным актам СПбГУ. В соответствии с законодательством Российской Федерации все эти договоры ничтожны с момента их подписания. Юридическая ничтожность этих договоров не мешала им оказывать влияние на жизнь университета, организацию процесса обучения по этой образовательной программе. Поскольку для многих (администраторов, студентов, преподавателей) обучение происходило вовсе не в СПбГУ и не по образовательной программе СПбГУ, а «в Смольном колледже/институте, учрежденном Бард колледжем и СПбГУ, по совместной образовательной программе, с выдачей двух дипломов», то это оказывали влияние на весь процесс обучения и некоторые должностные лица СПбГУ при принятии конкретных управленческих решений , имеющих правовое значение многие годы регулярно нарушали требования российского законодательства.

Эти действия руководства Университета в период 1997-2008 годов привели тому, что на заседании Попечительского совета, в котором впервые принял участие новый ректор СПбГУ Н.М. Кропачев возникла «неловкая ситуация», когда новому ректору было сообщено, что «Смольный институт» принадлежит и Барду, и СПбГУ; что «директор Смольного института» назначается только совместным решением ректора СПбГУ и президента Бард колледжа; что все учебно-методические и кадровые вопросы самостоятельно решаются этим директором; и что в случае спорных вопросов создаются комиссии «на паритетных началах»: один представитель Барда, один представитель СПбГУ и два представителя «Смольного института». Тогда ректор поинтересовался: «Есть ли решение соответствующего должностного лица о создании совместного предприятия? Какое имущество вложил СПбГУ в качестве учредительного взноса? Получено ли согласие Росимущества на совершение таких действий? Есть ли у этого совместного института лицензия на ведение образовательной деятельности? Кому принадлежат помещения, в которых ведется образовательная деятельность? Из каких средств финансируется деятельность этого совместного института?» К сожалению, не только сразу же, но даже и через продолжительное время получить внятных ответов на эти вопросы ректору не удалось. Вместо этого неоднократно повторялись слова: «у нас так было всегда»; «у нас такие договоренности» и т.п. Тогда ректор попросил представить начальнику Юридического управления СПбГУ все учредительные документы «Смольного института» для анализа (в то время не существовало централизованного ведения учета не только международных соглашений СПбГУ, но даже учета, выданных ректором СПбГУ «генеральных» доверенностей, учета зданий, земельных участков (см. также: Ректор СПбГУ открыто рассказал о доходах). В течение целого года тянулось представление документов. И были представлены только те документы, о которых упоминается выше.

В результате руководству Бард колледжа было предложено привести в соответствие с требованиями российского законодательства Соглашение о сотрудничестве Барда и СПбГУ. Переговоры со стороны СПбГУ вел И. А. Горлинский, первый проректор по учебной и научной работе. В подготовке текста соглашения принимали участие члены Постоянной комиссии по правовым вопросам Ученого совета СПбГУ (профессора Ю.К. Толстой, В.С. Прохоров, Р.А. Эварестов и др.). Переговоры продолжались более года и только 19 июня 2011 года было заключено имеющее юридическую силу соглашение между СПбГУ и Бард колледжем о сотрудничестве в области реализации образовательной программы «Искусства и гуманитарные науки», которое действует в настоящее время. 15 сентября 2011 года было подписано Рамочное соглашение о сотрудничестве и утверждена программа сотрудничества. В 2013 году СПбГУ и Бард колледж договорились о расширении академического обмена (на основании письма о согласии от 09.12.2013).

Выпускники основных образовательных программ по направлению «Искусства и гуманитарные науки», успешно их освоившие, получают дипломы СПбГУ. Наши партнеры из Бард колледжа ежегодно в случае если они признают результаты обучения по этим программам, принимают решение о выдаче своего диплома . Для совершенствования образовательных программ создан Совет попечителей (Совет образовательной программы) , который способствует ее стратегическому развитию. Для поддержки реализации образовательных программ по данному направлению сформированы эндаумент фонды. Один из них создан Бард колледжем и находится в США. Распоряжаются его средствами руководство Бард колледжа. А доходы от целевого капитала поддержки образовательных программ по направлению «Искусства и гуманитарные науки» Эндаумент фонда СПбГУ находятся в распоряжении Санкт-Петербургского университета. О расходовании этих средств представляется развернутая информация. В том числе очередная такая информация была представлена на последнем заседании Совета попечителей данной образовательной программы 22 июня 2015 года. Также на этом заседании рассматривались, например, следующие вопросы: «О ходе реализации образовательной программы высшего образования Санкт-Петербургского государственного университета «Искусства и гуманитарные науки» в 2014-2015 и перспективах развития учебной и научной деятельности», «Информация о правилах организации работы Ученых советов, учебно-методических и научных комиссий институтов и факультетов СПбГУ».

 

См. также: 

Оплатит ли Университет "выпускнице Смольного института" обучение?

О поступлении в «Смольный институт»

Что случилось со Смольным институтом?

Материалы ректорского совещания от 15.06.2015, п. 4

Обращаем Ваше внимание на то, что ответы на вопросы, размещённые в Виртуальной приёмной, подготовлены на основании нормативных актов, действующих на день размещения ответа. При ознакомлении с ответами просим Вас учитывать данное обстоятельство и принимать во внимание возможность изменения действующего законодательства Российской Федерации и локальных нормативных актов СПбГУ.