О льготах при поступлении в магистратуру СПбГУ после прохождения службы в армии

Дата публикации:

Вопрос: Здравствуйте, Егор Борисович. Хотел бы узнать о льготах, предоставляемых при поступлении в магистратуру СПБГУ. Кратко представлюсь - в 2010 окончил бакалавриат РГПУ им. А.И. Герцена, факультет социальных наук. С декабря 2010 по декабрь 2011 проходил службу в рядах вооружённых сил, получил рекомендацию командира в/ч на внеконкурскное зачисление в ВУЗ. Исходя из федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ "Граждане, уволенные с военной службы и поступающие в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования по рекомендациям командиров, пользуются правом внеконкурсного зачисления при условии успешного прохождения вступительных испытаний". Хотелось бы сразу оговориться, что если речь пойдёт о федеральном законе "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ, где в перечне лиц, имеющих права на внеконкурсное зачисление, такой категории, как "Граждане, уволенные с военной службы и поступающие в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования по рекомендациям командиров, пользуются правом внеконкурсного зачисления при условии успешного прохождения вступительных испытаний" не указано, то хотелось бы заметить, что есть постановления Конституционного Суда РФ от 5 ноября 1999 г. N 182-О и от 3 февраля 2000 г. N 22-О в которых четко сказано, что ни один федеральный закон в силу ст. 76 Конституции РФ не обладает по отношению к другому федеральному закону большей юридической силой. А следовательно, ни о каком приоритете образовательных законов по отношению к другим и речи быть не может. Е! щё хотелось бы заметить, что в правилах приёма в Санкт-Петербургский государственный университет на основные образовательные программы высшего профессионального образования (программы бакалавриата, программы подготовки специалиста, программы магистратуры) в 2012 году в 1 разделе в пункте 2.2 указано "Категории граждан, имеющих право поступления в государственные и муниципальные высшие учебные заведения без вступительных испытаний, вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний, преимущественное право на поступление, определены законодательством Российской Федерации", а в пункте 2.8.5 говорится "граждане других категорий, предусмотренных законодательством Российской Федерации", т.е. в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих" эта льгота имеется. Теперь сам вопрос: буду ли я иметь льготу на внеконкурсное поступление в СПБГу по рекомендации командира или она по каким-то причинам не учитывается? Заранее спасибо за ответ!

Ответ Начальника Управления по организации приема Яблокова Егора Борисовича: В соответствии с положениями пункта 5 статьи 19 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы и поступающие в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования по рекомендациям командиров, пользуются правом внеконкурсного зачисления при условии успешного прохождения вступительных испытаний.
При этом нормами пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» установлено, что право на внеконкурсное зачисление имеют граждане, которые уволены с военной службы и поступают в высшие учебные заведения, реализующие военные профессиональные образовательные программы (военно-учебные заведения), на основании рекомендаций командиров воинских частей.
На первый взгляд имеется противоречие (коллизия) между правовыми нормами двух нормативно-правовых актов одинаковой юридической силы (федеральных законов). В положениях Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» дается общая норма о том, что по рекомендациям командиров граждане, уволенные с военной службы, имеют право на внеконкурсное зачисление в образовательные учреждения. В положениях Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» приведена более конкретизированная норма, в которой указывается, на то, что право на внеконкурсное зачисление на основании рекомендации командиров имеют граждане, поступающие в высшие учебные заведения, реализующие военные профессиональные образовательные программы (военно-учебные заведения).
Важно заметить, что в процессе применения правовых норм к тем или иным общественным отношениям необходимо учитывать, что правовые нормы делятся на общие и специальные. Общие правовые нормы регулируют более широкий круг общественных отношений, применяя достаточно высокую меру их обобщения. Специальные нормы содержат более детализированные предписания по сравнению с общими нормами, поскольку полнее учитывают особенности общественных отношений. При конкуренции общей и специальной норм применению подлежит специальная норма.
Учитывая вышесказанное, необходимо отметить, что в рассматриваемой ситуации противоречие между приведенными правовыми нормами отсутствует, поскольку нормы Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» являются специальными по отношению к нормам Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», потому как именно Федеральный закон от 22.08.1996 N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» детально регулирует отношения, возникающие в сфере высшего профессионального образования.
Данный вывод согласуется с позицией Конституционного суда, высказанной в определениях от 05.11.1999 № 182-О и от 03.02.2000 № 22-О, поскольку указывает на разную степень детализации общественных отношений в указанных Федеральных законах, а не на их иерархию.
Таким образом, Санкт-Петербургский государственный университет, не являясь образовательным учреждением, реализующим военные профессиональные образовательные программы, не имеет возможности зачислить Вас вне конкурса для обучения по основной образовательной программе магистратуры на основании рекомендации командира воинской части, в которой Вы проходили военную службу по призыву. Свое право на внеконкурсное зачисление на обучение Вы можете реализовать в любом военно-учебном заведении Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» Вы имеете преимущественное (при прочих равных условиях) право на поступление в СПбГУ как гражданин, уволенный с военной службы.
Что касается граждан других категорий, право внеконкурсного поступления которым предоставлено иными Федеральными законами, то к таким гражданам, относятся, например, лица, пострадавшие в результате аварии на Чернобыльской АЭС, при соблюдении условий, установленных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1.
Дополнительно сообщаю, что получить всю необходимую информацию, касающуюся приемной кампании в СПбГУ в 2012 году, Вы можете на официальном сайте приемной комиссии.

Печать Электронная почта

  • Просмотров: 12167

Обращаем Ваше внимание на то, что ответы на вопросы, размещённые в Виртуальной приёмной, подготовлены на основании нормативных актов, действующих на день размещения ответа. При ознакомлении с ответами просим Вас учитывать данное обстоятельство и принимать во внимание возможность изменения действующего законодательства Российской Федерации и локальных нормативных актов СПбГУ.