Русский 
中文 
English
Вопрос: Обращаюсь к Вам, чтобы развеять свои сомнения и получить компетентную оценку деятельности приемной комиссии. Произошла крайне неприятная ситуация, заставляющая задуматься о наличии так называемых коррупционных ловушек в системе приема СПбГУ. Я являюсь выпускником прошлых лет, окончил школу в 2003 году, с 2003 по 2005 год обучался в СПбГУ на философском факультете по направлению "политология". В этом году решил поступать в СПбГУ и сдал ЕГЭ в РОНО Приморского района со следующими результатами: литература 87, немецкий язык 79, русский язык 68, обществознание 83, история 82. Результатами не был удовлетворен, поэтому решил воспользоваться правом сдачи экзаменов, проводимых ВУЗами самостоятельно. Напомню, что в 2010 году во всех российских ВУЗах афишировали необходимость всем без исключения абитуриентам сдавать ЕГЭ, однако после известного скандала на федеральном уровне (обращения абитурента в Рособрнадзор) ВУЗы обязали размещать информацию о праве выпускников, получивших высшее образование до 01.01.2009 года, не сдавать ЕГЭ вообще. В правилах приема, опубликованных на сайте СПбГУ, в пункте 6.9 дана расплывчатая формулировка, из которой следует, что выпускник прошлых лет при наличии ЕГЭ может (но не должен) зачесть их в качестве вступительных, при этом право на участие в самостоятельных испытаниях не взаимосключается по отношению к результатам ЕГЭ. Мною неоднократно 18, 19, 20 июня по телефону 3289455 был задан вопрос относительно того, могу ли я участвовать во вступительных испытаниях СПбГУ при наличии ЕГЭ 2012 года, если я являюсь выпускником 2003 года. На что мною был получен утвердительный ответ. 20 июня данный вопрос мною еще раз был поднять при подаче документов на направления "Международные отношения", "Политология", "Востоковедение. Иранская филология". После многократных звонков друг другу специалисты приемной комиссии убедили меня в том, что все правомерно, что при подгрузке результатов ЕГЭ не произойдет задвоение или пересечение результатов, так как эти две информационные системы приема (внутренняя и федеральная базы данных) не связаны между собой. Документы были приняты приемными комиссиями, началась подготовка к экзаменам. Пропуск на 4 экзамена был выдан 3 июля. Отмечу, что экзамен по обществознанию проводится 11 июля, по немецкому языку - 12 июля, истории 14 июля, русскому языку - 18 июля. В пятницу, 6 июля со мной связалась специалист приемной комиссии факультета политологии и сообщила, что мне отказано в допуске к экзаменам. Я срочно приехал в Центральную приемную комиссию. С сотрудницей мы еще раз пересмотрели нормативную базу документов, удостоверились в том, что пункт 6.9 внутренних правил не приведен в соответствие с Федеральным Законом, регулирующим прием абитуриентов, и позволяет неоднозначно толковать действие этого закона в СПбГУ. При этом противоречивость утверждений инспекторов ЦПК просто вводил меня в ступор. Фразы о том, что "международники не против того, чтобы я сдавал их экзамены" еще больше добавили неопределенности и туманности в данную ситуацию. Не будем забывать, что все правоустанавливающие акты имеют императивный характер, когда мнение "международников" не рассматривается в принципе. Далее мой вопрос был адресован неким начальникам. После 3 часов ожидания мне сказали, что я должен идти в ПК факультета политологии и написать заявление на имя Бабелюк Е.Г. с просьбой допуска к экзаменам. Срок рассмотрения такого заявления был обозначен как 2 дня. Обратим внимание на символический срок рассмотрения: начало первого экзамена как раз через 2 рабочих дня. Когда я пришел в приемную комиссию политологии, ответственный секретарь, мужчина в очках, мне сказал, что "не стоит ничего писать, вам все равно откажут", ультимативно посоветовал забрать документы и подать их на другие направления. Напомню, что сама система информирования абитуриентов о поданных заявлениях не предполагает указания баллового эквивалента поступающих, что, во-первых, идет в разрез с общепринятыми стандартами приема в ВУЗы, во-вторых, не позволяет абитуриентам объективно оценить свои шансы при поступлении. В конце концов документы мною были поданы на направления "История", "Лингвистика" и "Востоковедение". В результате того, что я был введен в заблуждение сотрудниками сразу четырех приемных комиссий (включая ЦПК), я потерял право подать заявление на направление "Журналистика" для участия в творческом конкурсе, так как прием на это направление осуществляется до 05 июля. В данной ситуации никто ни чем мне помочь не сможет, но хотелось бы напомнить, что от СПбГУ как элитарного университета требуется подготовленность к поступлению абитуриентов всех возрастов, имеющих или не имеющих результаты ЕГЭ. За три года существующей системы приема по ЕГЭ Университет обязан знать все нюансы и тонкости приема выпускников прошлых лет, не вовлекая их в свои статистические интриги. Или хотя бы обеспечить наличие в кабинетах приемных комиссий распечатанных Правил приема в качестве настольного документа. Сам отказ в допуске к экзаменам равно как и ультиматум о возврате документов выглядел как очередной заградительный барьер, когда приемная комиссия видит результаты уже подавших заявления и не заинтересована в наличии других претендентов. В данной ситуации было бы уместней и убедительней поставить низкие баллы на внутренних экзаменах СПбГУ. Однако знак о таком возможном развитии событий мне был подан заранее. Было бы еще драматичней сдать напрасно четыре экзамена (даже на 100 баллов) и все равно получить в качестве засчитываемых результаты ЕГЭ, потому что "они имеют приоритет" (цитата представителя приемной комиссии направления "Политология"), хотя данный приоритет никем не установлен.
Ответ Проректора по учебной работе Бабелюк Екатерины Геннадьевны: В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» порядок приема в образовательные учреждения устанавливается Порядком приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования (далее – Порядок приема), утвержденным приказом Минобрнауки РФ от 28.12.2011 N 2895. Согласно пункту 1.1 указанной статьи правила приема граждан в образовательные учреждения в части, не урегулированной данным законом, другими федеральными законами, Порядком приема, уставами образовательных учреждений, определяются каждым образовательным учреждением самостоятельно.
Так, порядок приема в Санкт-Петербургский государственный университет (далее – СПбГУ) регулируется Правилами приема в Санкт-Петербургский государственный университет на основные образовательные программы высшего профессионального образования (программы бакалавриата, программы подготовки специалиста, программы магистратуры) в 2012 году (далее – Правила приема СПбГУ), утвержденными приказом Ректора от 31.01.2012 №255/1 и принятыми в соответствии с указанными выше нормативно-правовыми актами.
В соответствии с пунктом 3.2 Порядка приема прием граждан, имеющих среднее (полное) общее образование, полученное до 1 января 2009 года, в высшее учебное заведение на первый курс для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста проводится на основании результатов вступительных испытаний, форма которых определяется вузом самостоятельно, при отсутствии у них результатов ЕГЭ текущего года.
Пунктом 54 Порядка приема установлено правило, согласно которому не допускается повторное участие абитуриента в прохождении вступительных испытаний, проводимых вузом самостоятельно, а при участии в конкурсе на основании результатов ЕГЭ не допускается сдача вступительных испытаний, проводимых вузом самостоятельно.
Из приведенных положений следует, что абитуриент вправе проходить вступительные испытания по соответствующей дисциплине в текущем календарном году только один раз, в том числе в случае, когда абитуриенту предоставлено право выбора процедуры прохождения вступительного испытания. Иными словами, прохождение вступительных испытаний по одной процедуре по одной дисциплине (в форме единого государственного экзамена (ЕГЭ)) исключает возможность прохождения вступительных испытаний по другой процедуре по той же дисциплине (в форме, установленной вузом самостоятельно).
Процедура ЕГЭ была введена Федеральным законом от 09.02.2007 N 17-ФЗ. Согласно пункту 2 статьи 3 указанного Федерального закона до 1 января 2009 года был установлен переходный период, после которого сдача ЕГЭ стала обязательной для всех лиц, завершающих обучение по основным образовательным программам среднего (полного) общего образования. Таким образом, для лиц, которые завершили обучение до окончания переходного периода, установлена возможность выбора процедуры прохождения вступительных испытаний.
Тем не менее, такая возможность выбора процедуры не означает, что лица, завершившие обучение до окончания переходного периода имеют право использовать обе названные процедуры одновременно. В противном случае, это означало бы предоставление преимущества отдельным лицам путем разрешения проходить вступительные испытания более одного раза и выбирать «лучший» результат, в то время как иные лица имеют право участвовать в конкурсе только на основании ЕГЭ, то есть по одной процедуре.
Таким образом, реализация права выбора процедуры прохождения вступительных испытаний осуществляется в момент прохождения вступительного испытания впервые в текущем календарном году. Поскольку Вы проходили вступительные испытания в форме ЕГЭ в 2012 году, Вы уже реализовали свое право выбора процедуры прохождения вступительных испытаний. Проходить вступительные испытания повторно по той или иной процедуре Вы сможете только в следующем календарном году.
Правила приема размещены на официальном сайте Приемной комиссии СПбГУ. Аналогичным образом на сайте Приемной комиссии СПбГУ доступен текст Порядка приема, который опубликован в разделе «Бакалавриат, специалитет» в подразделе «Федеральные нормативные акты».
Поскольку информация о результатах сдачи ЕГЭ доводится до сведения всех вузов Российской Федерации посредством Федеральной базы свидетельств результатов ЕГЭ, работникам комиссии по приему документов стало известно о том, что Вы уже использовали свое право на прохождение вступительных испытаний по соответствующим дисциплинам. Таким образом, Вы были уведомлены о невозможности Вашего допуска до повторного прохождения вступительных испытаний в соответствии с пунктом 54 Порядка приема.
Что касается указанных Вами противоречий между положениями федерального законодательства и пункта 6.9 Правил приема СПбГУ, то обращаю Ваше внимание на то, что пункт 6.9 дублирует положение пункта 54 Порядка приема и никаких противоречий федеральному законодательству не содержит.
В отношении Вашего замечания об отсутствии баллового эквивалента при информировании абитуриентов о поданных заявлениях, следует отметить, что количество набранных по результатам вступительных испытаний баллов на момент подачи заявления известно только в отношении лиц, поступающих на основании результатов ЕГЭ, в то время как количество набранных баллов при прохождении вступительных испытаний, проводимых СПбГУ самостоятельно, становится известным только по окончании срока приема документов и проведения вступительных испытаний, поэтому информирование о количестве набранных баллов до завершения конкурса не предусмотрено ни Правилами приема СПбГУ, ни Порядком приема, ни федеральным законодательством.