Русский 
中文 
English
Вопрос: Здравствуйте, Михаил Николаевич.
Меня зовут Елфимов Антон, пишу Вам от лица Студенческого Совета ПМ-ПУ.
В рамках своей деятельности Cтуденческие советы имеют право направлять своих представителей для участия в работе рабочих групп (подготовка технических заданий на ремонт, приобретение оборудования, получение услуг). При этом на сайте Санкт-Петербургского Государственного Университета, несмотря на политику открытости не удалось найти информацию о проведении каких-либо конкурсов (на получение услуг, приобретение оборудования и т.д.). Исходя из этого складывается вопрос: Каким способом происходит информирование участников конкурса о потребностях университета, в частности речь пойдет об организации питания.
На наш взгляд наиболее предпочтительный вариант – публичный конкурс с размещением на официальном сайте СПбГУ требований, условий, критериев оценки, сроков и т. д.
Создание комиссии с участием представителей общественных организаций (Студенческого Совета и Профсоюзной организации) для формирования требований к участникам и проведения этапов конкурса, легитимизации его итогов.
Публичное информирование о прохождении этапов конкурса, посредством публикаций на сайте СПбГУ, а также через представителей общественных организаций (Студенческого Совета и Профсоюзной организации). Размещение информации о количестве участников конкурса, их деловой репутации.
Участие общественных организаций (Студенческого Совета и Профсоюзной организации) в принятии решения о выборе победителя конкурса совместно с должностными лицами СПбГУ.
Мы уверены, что этим уже давно пользуются в нашем Университете и просим Вас объяснить где мы можем найти интересующую нас информацию (о проведении конкурсов, тендеров….). Если по каким-то причинам этого раньше не было, то просим Вас принять меры. Мы уверены, что данные шаги только усилят репутацию СПбГУ – как самого открытого и честного Университета.
С уважением, Елфимов Антон Николаевич
Студенческий Совет ПМ-ПУ
Ответ проректора по экономическому развитию Кудилинского Михаила Николаевича:
Уважаемый Антон Николаевич!
Благодарю вас за внимание к проблеме общественного контроля за конкурсами и аукционами в СПбГУ.
В настоящее время университетская общественность — работники и обучающиеся — имеет возможность эффективно влиять на проведение конкурсов и аукционов, в том числе организацию питания в СПбГУ.
В соответствии с требованиями нормативных документов, оформление передачи в аренду недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности и переданного в оперативное управление СПбГУ, осуществляется по результатам аукционных торгов. Аукционная документация, а также информация с протоколами о рассмотрении заявок на участие в аукционе об определении победителя размещается на официальном общероссийском сайте www.torgi.gov.ru в сети Интернет.
Еще в 2011 году приказом проректора по экономическому развитию от 16.08.2011 № 3074/1 в состав аукционной комиссии по сдаче в аренду недвижимого имущества, принадлежащего СПбГУ, был включен с правом решающего голоса представитель Студенческого совета СПбГУ, а приказом от 24.08.2011 № 3129/1 в состав данной комиссии также были включены с правом решающего голоса представитель профсоюзной организации сотрудников СПбГУ, а также представитель профсоюзной организации студентов и аспирантов СПбГУ. Перед каждым заседанием комиссии Студенческий совет и обе профсоюзные организации вправе направить в состав комиссии своего представителя, который автоматически включается в состав комиссии (см. Материалы ректорского совещания от 26.09.2011, п. 3).
По вопросу организации процедуры закупки сообщаю следующее.
В соответствии с ч. 2 ст. 56 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) определение потенциального поставщика в случае оказания услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 500 000 рублей, осуществляется путем проведения конкурса с ограниченным участием.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Закона о контрактной системе информирование любого желающего происходит посредством публикации извещения о проведении конкурентной процедуры и конкурсной документации в единой информационной системе в сфере закупок Российской Федерации. Каждый желающий может ознакомиться с потребностями СПбГУ, принять участие в процедуре закупки, ознакомиться с участниками закупки, отслеживать интересующую его информацию. К участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, и победитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, прошедших предквалификационный отбор. Требования к участникам закупки установлены в ст. 31 Закона о контрактной системе.
Критерии оценки заявок, окончательных предложений участников закупки установлены в ст. 32 Закона о контрактной системе. Оценивает заявки, принимает решение о соответствии требованиям документации и Закона о контрактной системе и определяет победителя единая комиссия по осуществлению закупок. Заказчик включает в состав комиссии лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки. Все решения, касающиеся проведения закупок для нужд СПбГУ, размещаются на официальном сайте государственных закупок, они доступны для каждого заинтересованного лица.
Более того, приказами проректора по экономическому развитию от 16.08.2011 № 3075/1 и от 24.08.2011 № 3129/1 в состав единой комиссии по осуществлению закупок с правом совещательного голоса включены представители Студенческого совета СПбГУ, профсоюзной организации сотрудников СПбГУ, профсоюзной организации студентов и аспирантов СПбГУ. Студенческий совет и обе профсоюзные организации вправе направить в состав комиссии своего представителя, который включается в состав комиссии (см. Материалы ректорского совещания от 26.09.2011, п. 3).
Почему в состав аукционной комиссии по сдаче в аренду недвижимого имущества, принадлежащего СПбГУ, включены представители университетских общественных организаций с правом решающего голоса, а в комиссию по закупкам — с правом совещательного голоса? Дело в том, что комиссия по сдаче в аренду недвижимого имущества собирается относительно редко, как правило, не чаще одного раза в несколько месяцев, тогда как комиссия по закупкам работает каждый рабочий день по нескольку часов. В связи с этим в 2011 году в ходе обсуждения вопроса с членами Студсовета и профсоюзных организаций в мой адрес были высказаны просьбы ограничиться членством в комиссии по закупкам с правом совещательного голоса. Кроме того, вступивший в силу с 1 января 2014 года Закон о контрактной системе предписал включать в состав комиссии лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки. Кодекс об административных правонарушения предусматривает наложение на каждого члена комиссии, в случае принятия неправомерного решения, штрафа в размере от 30 до 50 тысяч рублей.
Таким образом, Студенческий совет, профсоюзные организации сотрудников или студентов и аспирантов с 2014 года при направлении своих представителей в состав комиссии должны учитывать необходимость наличия у представителей документов о переподготовке, повышении квалификации в сфере закупок, либо специальных познаний по объекту закупки. Если такие специалисты в Студенческом совете СПбГУ, профсоюзной организации сотрудников СПбГУ, профсоюзной организации студентов и аспирантов СПбГУ имеются, вполне возможно рассмотреть вопрос об их включении в состав комиссий при осуществлении тех или иных закупок не только с совещательным, но и с решающим голосом.
При проведении конкурсов или аукционов по таким значимым для универсантов вопросам, как общественное питание, условия проведения конкурентных процедур обсуждаются и формируются с университетскими общественными организациями.
Например, при формировании технического задания для проведения конкурса с ограниченным участием № КО/44/15/16/МП «Оказание услуг по организации питания в 2016 году школьников Академической гимназии СПбГУ» свой весомый вклад внес совет родителей учащихся Академической гимназии. Кроме того, они участвуют в бракеражных комиссиях, оценивают деятельность поставщика, вносят свои предложения и т. д., что, по инициативе администрации СПбГУ, прямо отражено в договоре на организацию питания, заключаемого Университетом с каждым учащимся Академической гимназии СПбГУ.
Кроме того, юристы СПбГУ разработали специальную форму договора на организацию питания. В соответствии с таким договором, заключаемым СПбГУ с различными организациями о сотрудничестве в области организации питания, члены комиссий СПбГУ из числа членов общественных организаций имеют право беспрепятственного доступа в помещения, где организовано питание, в любое рабочее время, при этом оператор общественного питания вправе требовать от членов комиссий соблюдения санитарно-гигиенических правил и норм (см. также Комиссия по питанию: есть или не есть в Университете?).
Готов рассмотреть ваши предложения, предложения от других универсантов об издании приказов, предусматривающих обязательность обсуждения с университетскими общественными организациями условий конкурсов или аукционов на закупку тех или иных категорий товаров, работ, услуг, а также иные предложения по усилению общественного контроля в сфере закупок и сдачи в аренду недвижимого имущества
См. также о вовлечении универсантов в обсуждение и решение вопросов университетской жизни:
- Об участии обучающихся и сотрудников в обсуждении и решении вопросов жизни Университета — Материалы ректорского совещания от 26.03.2012, п. 1;
- Регулирование цен на питание в вузах — Материалы ректорского совещания от 9.07.2012, п. 9;
- О предварительной публикации информации о планируемых решениях — Материалы ректорского совещания от 23.07.2012, п. 7;
- Итоги ремонта двух общежитий — Материалы ректорского совещания от 13.04.2015, п. 6;
- Проведена приемка выполненных работ по капитальному ремонту здания общежития № 12;
- Организация питания и ценообразование в СПбГУ и других вузах Санкт-Петербурга — Материалы ректорского совещания от 14.05.2012, п. 4;
- Регулирование цен в столовых на территории вузов — Материалы ректорского совещания от 30.07.2012, п.4.
Метки: Питание в СПбГУ