Отсрочка для обучающихся по образовательным программам аспирантуры

Категория: Ревазов Михаил Аркадиевич .

Вопрос: 

Добрый день, проконсультируйте, пожалуйста, в 2012 г. я поступил в очную аспирантуру СПбГУ на платной основе, в следующем 2013 г. я «перепоступил» на тот же факультет и программу уже на бюджетной основе, соответственно, вновь на первый курс обучения. В связи с этим вопрос: в настоящее время я являюсь аспирантом 3 курса, отсрочка от армии у меня значится по первому поступлению — то есть до конца октября 2015 г., имею ли я право на продление отсрочки до конца программы обучения? Или единственным вариантом продления в моем случае является получение дополнительного года на защиту диссертации?

Ответ и. о. директора Центра экспертиз СПбГУ В. А. Лопатина:

При поступлении в очную аспирантуру в 2012 г. Вам была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по подпункту «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 08.12.2011), в соответствии с которым право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования или научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, — на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования.

При «перепоступлении» в аспирантуру в следующий учебный год, следовательно, Вы были сначала отчислены с образовательной программы аспирантуры, а потом были снова зачислены для обучения по ней осенью 2013 г.

Согласно п. 6 ст. 163 Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“» граждане, которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, пользуются указанной отсрочкой до истечения срока ее действия или до прекращения основания ее предоставления. Данный Федеральный закон вступил в силу с 1 сентября 2013 г. (п. 1 ст. 163 Федерального закона № 185-ФЗ), за исключением ряда его положений, которые к Вашему вопроса отношения не имеют. Таким образом, по смыслу п. 6 ст. 163 Федерального закона № 185-ФЗ действие отсрочки от призыва на военную службу по подп. «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» было прекращено, когда Вы были отчислены с обучения по программе аспирантуры в 2013 г. При этом отсрочка за Вами после «перепоступления» по подп. «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не сохранилась, т. к. законодательством прямо не предусматривалась и не предусмотрена в настоящее время возможность сохранения отсрочки при повторном поступлении в аспирантуру.

Другой вопрос, который возникает в рассматриваемой ситуации — может ли быть Вам предоставлена отсрочка от призыва повторно по тому же основанию (по подп. «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»)?

В соответствии с подп. «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в действующей в настоящее время редакции от 13.07.2015) право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, — в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования — подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» не содержит уточнения, согласно которому отсрочка по подп. «б» п. 2 ст. 24 предоставляется один раз (в отличие, например, от подп. «а» п. 2 ст. 24 данного закона, в котором такое уточнение применительно к случаям, изложенным в подп. «а», содержится). С учетом того, что в подп. «а» п. 2 ст. 24 данное уточнение содержится, а в подп. «б» — нет, следовательно, если бы законодатель имел намерение предоставить отсрочку от призыва по подп. «б» однократно, он бы, очевидно, также сделал такое уточнение применительно к подп. «б».

Между тем суды толкуют норму подп. «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» как предоставляющую право на отсрочку от призыва один раз (определение Московского областного суда от 3 ноября 2011 г. по делу № 33-24856; апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 28 мая 2012 г. № 33-6161/2012; апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 24 января 2014 г. по делу № 33-436; апелляционное определение Московского городского суда от 12 мая 2015 г. по делу № 33-14698; апелляционное определение Московского городского суда от 12 мая 2015 г. по делу № 33-14742/2015). Так, например, Санкт-Петербургский городской суд в апелляционном определении от 28 мая 2012 г. № 33-6161/2012, а также Хабаровский краевой суд в апелляционном определении от 24 января 2014 г. по делу № 33-436 отметили следующее: «Иное понимание (нормы подп. «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“. — Прим. эксперта) влекло бы искусственное продление отсрочки от призыва на военную службу, создавая возможность аспирантам, использовавшим свое право на отсрочку от призыва, отчисляться с последнего курса аспирантуры, поступать вновь в аспирантуру другого образовательного учреждения и продлевать свою отсрочку до момента окончания последнего образовательного учреждения».

Что касается возможности получения дополнительного года на защиту диссертации, то здесь необходимо отметить следующее.

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» не обуславливает предоставление отсрочки от призыва на военную службу на время защиты квалификационной работы (диссертации) предоставлением отсрочки от призыва на период освоения в очной форме имеющей государственную аккредитацию программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, в связи с окончанием обучения по которой гражданин защищает диссертацию. Единственные условия, которые установлены в законе в отношении отсрочки, предоставляемой в связи с защитой диссертации, — это то, что она предоставляется на время защиты, но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования. Таким образом, хотя отсрочка от призыва на военную службу в связи с поступлением в аспирантуру в 2013 г. Вам предоставлена не была, право на отсрочку от призыва в связи с защитой диссертации у Вас в настоящий момент времени не реализовано.

Иная позиция по данному вопросу была изложена в апелляционном определении Хабаровского краевого суда от 24 января 2014 г. по делу № 33-436: «Толкование этой нормы (подп. «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». — Прим. эксперта) позволяет утверждать то, что аспиранты очной формы обучения имеют право на одну отсрочку (выделено экспертом), которая состоит из двух периодов:

— с момента издания приказа о зачислении в очную аспирантуру до момента издания приказа об отчислении из аспирантуры (п., п. 41, 42, 51, 52 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в РФ, утв. приказом Министерства образования России от 27.03.1998 № 814);

— на период защиты диссертации».

Стоит отметить, что данная позиция неоднозначна, во-первых, в силу самого текста подп. «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», о чем мы писали выше. Во-вторых, в силу того, что сам факт указания данного основания отсрочки от призыва наряду с другим основанием (обучение по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки) в одном подпункте еще не свидетельствует о том, что они дают право на одну отсрочку. В-третьих, получение ученой степени в результате защиты диссертации не является продолжением или окончанием освоения образовательной программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, а представляет собой отдельный юридический факт, т.к. в силу п. 5 ч. 7 ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 13.07.2015) высшее образование — подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки (а не дипломом кандидата наук. — Прим. эксперта).

Для использования права на отсрочку от призыва на военную службу на время защиты диссертации необходимо определить дату защиты квалификационной работы (диссертации). Эта дата определяется диссертационным советом при принятии диссертации к защите (подп. «в» п. 27 Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.01.2014 № 7 (ред. от 27.05.2015)) и отражается, как правило, в протоколе заседания диссертационного совета. Следовательно, пока решение диссертационного совета о приеме диссертации к защите не принято, отсутствуют юридические основания к указанию работниками образовательной организации, в которой Вы обучаетесь, даты защиты квалификационной работы (диссертации) в справке, подлежащей представлению в военный комиссариат в подтверждение права на отсрочку от призыва на время защиты диссертации.

Принимая во внимание позицию, существующую в судебной практике по рассматриваемому вопросу, не исключено, что Вам потребуется отстаивать свое право на отсрочку в суде.

Метки: Отсрочка

Печать E-mail

• Назад
• Вперед