Русский 
中文 
English Вопрос: Здравствуйте. В настоящее время заканчиваю 4 курс бакалавриата в НИУ ВШЭ, планирую в магистратуру поступать в СПБГУ. Отсрочку не оформлял, медицинское освидетельствование не проходил, но в военкомате на учёте состою. Могут ли меня забрать в армию в течении тех двух недель между окончанием учёбы и окончанием осеннего призыва? (Я видел что подобный вопрос уже задавался, но у меня отсрочка как таковая оформлена не была, и когда я был в военкомате, сотрудник данного учреждения сказал мне что я нехорошо поступил, не сделав отсрочку). И могут ли меня добровольно-принудительно заставить пройти медицинское освидетельствование в эти две недели? И что делать, если сотрудники военкомата воспользуются услугами сотрудников полиции для доставки меня в пункт сбора? (Я знаю что Московский военкомат так делает). И последний вопрос: будет ведь действовать отсрочка при поступлении в магистратуру?
Ответ директора Центра экспертиз СПбГУ Цветковой Ларисы Александровны:
1. Если у Вас не оформлена отсрочка, то призывная комиссия может и сейчас направить Вас на медицинское освидетельствование, а потом – призвать в вооруженные силы, если по результатам медицинского освидетельствования Вы будете подлежать призыву. Однако, скорее всего, этого не произойдет, поскольку Вы в любой момент можете эту отсрочку оформить – законодательство России не устанавливает сроков оформления отсрочки от призыва: обучающийся образовательной организации высшего образования может сделать это на первом или любом другом курсе обучения, если у него есть право на отсрочку, но, делая это позднее, он рискует быть вовлеченным в призывную кампанию.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ (с изм. от 02.05.2015), обучающимся предоставляется академическое право на «…отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"». В соответствии с абз. 6 подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 02.05.2015) право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, ‒ в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата.
Таким образом, обучающимся образовательных организаций высшего образования в период освоения образовательных программ бакалавриата предоставляется право на отсрочку от призыва на военную службу. Соответственно, будет им предоставлена отсрочка или нет, зависит от того, реализуют ли обучающиеся свое право на отсрочку.
В соответствии с подп. «а» п. 3 Перечня документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии (в военный комиссариат), прил. к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утв. приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 г. N 400 (ред. от 29.06.2012) (далее – Перечень документов), «… для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов: а) обучающегося по очной форме обучения… в имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательном учреждении начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования ‒ справка согласно приложению N 2 к настоящему Перечню». Таким образом, для оформления отсрочки от призыва Вам необходимо получить данную справку в НИУ ВШЭ и представить ее в военкомат. Мы рекомендуем Вам сделать это, чтобы у военкомата отсутствовали законные основания понуждать Вас к явке для проведения медицинского освидетельствования и для последующей возможной отправки для прохождения военной службы.
2. Поскольку в настоящее время Вы заканчиваете бакалавриат, мы полагаем, что Вы имели в виду весенний призыв, когда спрашивали: «Могут ли меня забрать в армию в течении тех двух недель между окончанием учёбы и окончанием осеннего призыва?» Нормативно-правовое регулирование не дает однозначного ответа на Ваш вопрос.
С одной стороны, в п. 39 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утв. Приказом Минобрнауки России от 19.12.2013 N 1367 (ред. от 15.01.2015) (далее – Порядок), закреплены следующие правила: «В учебном году устанавливаются каникулы общей продолжительностью не менее 7 недель. По заявлению обучающегося ему предоставляются каникулы после прохождения итоговой (государственной итоговой) аттестации. Срок получения высшего образования по образовательной программе включает в себя период каникул, следующий за прохождением итоговой (государственной итоговой) аттестации (вне зависимости от предоставления указанных каникул обучающемуся)». Поскольку в соответствии с абз. 6 подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» обучающимся по программам бакалавриата отсрочка предоставляется «в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата», то в свете п. 39 Порядка Ваша отсрочка должна действовать еще минимум 7 недель после прохождения итоговой аттестации.
С другой стороны, в соответствии с абз. 6 подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» обучающимся по программам бакалавриата отсрочка предоставляется «в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата». Согласно ч. 4 ст. 59 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», «итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией». Таким образом, государственная итоговая аттестация завершает освоение основных профессиональных образовательных программ, к которым в силу подп. «б» п. 2 ч. 3 ст. 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» относятся в том числе образовательные программы высшего образования – программы бакалавриата. Следовательно, после прохождения обучающимся итоговой аттестации завершается период освоения им образовательной программы бакалавриата, а следовательно, основания для предоставления отсрочки от призыва после прохождения итоговой аттестации отсутствуют.
К сожалению, судебная практика также не дает однозначного ответа на поставленный Вами вопрос.
С одной стороны, в апелляционном определении Челябинского областного суда от 18 сентября 2014 г. по делу N 11-9514/2014 суд со ссылкой, в частности, на п. 39 Порядка приходят к следующему заключению: «…С момента прохождения итоговой государственной аттестации и получения диплома о высшем профессиональном образовании К. Д. (истец – прим. эксперта) формально оставался студентом вуза с учетом предоставленных каникул, но при этом он уже реализовал свое право на получение высшего профессионального образования, а следовательно, задача отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением в вузе достигнута».
С другой стороны, в апелляционном определении Московского городского суда от 2 декабря 2014 г. по делу N 33-37747 суд со ссылкой, в частности, на ч. 17 ст. 59 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой «обучающимся по основным профессиональным образовательным программам после прохождения итоговой аттестации предоставляются по их заявлению каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования», приходят к следующем выводу: «…Поскольку на момент принятия оспариваемого решения (решения призывной комиссии от 3 июня 2014 года о призыве на военную службу – прим. эксперта) срок освоения А. П. *** (истцом – прим. эксперта) основной образовательной программы не истек, решение призывной комиссии района "Можайский" Западного административного округа г. Москвы от 03 июня 2014 года о призыве А. П. *** на военную службу является незаконным и, как следствие, незаконным является и действие отдела Военного комиссариата г. Москвы по Кунцевскому району, выразившееся в направлении А. П. *** повестки МК N 771400231». Отметим, что суд в данном определении не ссылался на п. 39 Порядка, но при этом в качестве доказательства того, что срок окончания освоения истцом основной образовательной программы установлен до 31 августа 2014 г., принял справку ИСАА МГУ (Институт стран Азии и Африки при МГУ – прим. эксперта) и приказ о предоставлении каникул для поступления в магистратуру от 16 июня 2014 г.
В связи с изложенным мы рекомендуем Вам сначала получить в НИУ ВШЭ справку для оформления отсрочки от призыва. При этом уточните у сотрудников университета, какая дата окончания Вашего обучения в ней будет указана. Дело в том, что форма справки, предусмотренная Приложением № 2 к Перечню документов, не содержит графы для указания числа и месяца окончания обучения – только графу для указания года окончания обучения, и у нас отсутствует информация о том, принимают ли призывные комиссии справки с уточненной датой окончания обучения. Сотрудник университета, который выдаст Вам эту справку, может такой информацией располагать. Если сотрудник университета сообщит, что будет указана дата позднее 15 июля 2015 г. и что призывные комиссии принимают справки с такой уточненной датой в качестве основания предоставления отсрочки от призыва, то далее отнесите эту справку в военкомат и уточните, до какого числа призывной комиссией Вам предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.
Если сотрудник университета сообщит, что дата окончания обучения будет указана в справке более ранняя, чем 15 июля 2015 г., или что будет указан только год окончания обучения, уточните, когда Вам лучше подойти за справкой, в которой дату окончания обучения можно будет поставить более позднюю (по смыслу п. 39 Порядка Вам следует обратиться за ней сразу после прохождения государственной итоговой аттестации (то есть объявления оценки за последний экзамен, сданный Вами в рамках государственной итоговой аттестации), поскольку, как следует из п. 39 Порядка, чтобы срок получения высшего образования по образовательной программе включал в себя период каникул, следующий за прохождением итоговой (государственной итоговой) аттестации (вне зависимости от предоставления указанных каникул обучающемуся), эту аттестацию нужно сначала пройти).
Кроме того, мы рекомендуем Вам сразу после сдачи последнего экзамена из числа входящих в итоговую аттестацию, не дожидаясь оценки за него, подать заявление на имя ректора НИУ ВШЭ о предоставлении Вам каникул после прохождения государственной итоговой аттестации продолжительностью 7 недель.
С вышеуказанной справкой и выпиской из приказа о предоставлении Вам каникул (или с копией данного приказа, заверенной в университете) Вам необходимо обратиться в военкомат с заявлением о предоставлении отсрочки до даты окончания обучения, указанной в справке.
3. С учетом изложенного, если призывной комиссией будет принято решение о предоставлении Вам отсрочки от призыва, в том числе и на двухнедельный период между окончанием учебы и окончанием «весеннего» призыва, то Вы будете иметь право не являться для прохождения медицинского освидетельствования.
В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», «призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы». Таким образом, отсрочка от призыва на военную службу включает также отсрочку от явки на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Следовательно, если у Вас будет действовать отсрочка, военкомат будет не вправе понуждать Вас к прохождению этого мероприятия.
4. Что касается возможности доставки сотрудниками полиции Вас в пункт сбора, то здесь необходимо отметить следующее. В соответствии с нормой п. 2 ст. 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», «в случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, … обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата». В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ (с изм. от 06.04.2015), «полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам (далее также – государственные органы), органам местного самоуправления, иным муниципальным органам (далее также – муниципальные органы), общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности (далее – организации), должностным лицам этих органов и организаций (далее – должностные лица) в защите их прав». Таким образом, в случае поступления в органы внутренних дел обращения, указанного в норме п. 2 ст. 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», действия сотрудников полиции по доставлению Вас в военный комиссариат будут правомерными.
Между тем Вы имеете право обжаловать решения призывной комиссии, во исполнение которых в конечном итоге действуют сотрудники военкомата и полиции.
Вы можете обжаловать решения призывной комиссии, в том числе об отказе в предоставлении Вам отсрочки от призыва, о призыве на военную службу, в призывную комиссию Санкт-Петербурга в течение 3-х месяцев со дня вынесения обжалуемого заключения или в суд в те же сроки. Так, в п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» закреплены следующие правила: «Решение… призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения… или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации... В случае обжалования гражданином решения… призывной комиссии выполнение этого решения… приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда». В соответствии с ч. 1 ст. 254, ч. 1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 06.04.2015), гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Решение призывной комиссии Санкт-Петербурга также может быть обжаловано Вами в суде. В п. 4 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» закреплены следующие правила: «Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суде. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда».
5. Что касается возможности действия отсрочки при поступлении в магистратуру, то здесь необходимо отметить следующее. В СПбГУ прием заявлений об участии в конкурсе на обучение по основным образовательным программам магистратуры и иных документов от поступающих начинается 19 июня 2015 г. и завершается (для всех форм предоставления документов) 11 июля 2015 года – для поступающих на обучение по основным образовательным программам магистратуры, реализуемым в очной форме обучения (п. 8.9, 8.9.1 Правил приема в Санкт-Петербургский государственный университет на обучение по основным образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры) в 2015 году; далее – Правила приема в СПбГУ 2015). Согласно п. 8.11, 8.11.3 Правил приема в СПбГУ 2015 для основных образовательных программ магистратуры, реализуемых в очной форме, вступительные испытания проводятся в период с 13 июля 2015 года по 24 июля 2015 года. Таким образом, если отсрочка от призыва у Вас будет охватывать весь период «весеннего» призыва, то она будет действовать и во время поступления в магистратуру.