Курение на территории университета

Вопрос: В соответствии с ФЗ от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" курение в образовательных учреждениях и на их территории запрещено. Универсантами вышеуказанный закон не соблюдается. В главном корпусе СПбГУ (здание Двенадцати коллегий — является объектом культурного наследия РФ), располагаются основные подразделения Университета, библиотека и кафедры. Посещая, либо проходя мимо здания, постоянно наблюдается картина курящих сотрудников возле главного входа, рядом с мемориальной доской в честь выдающегося русского ученого Д.И. Менделеева. СПбГУ является крупнейшим ВУЗом России, но "на крыльце" главного здания происходит грубое нарушение Федерального Закона. Универсанты имеют право жить в благоприятной окружающей среде, в том числе, быть защищенными от воздействия табачного дыма. Также толпы туристов , фотографируя здание Двенадцати коллегий, на самом деле получают фотографию "дымящих" сотрудников университета (не очень приятная фотография получается). Прошу повлиять на выполнение Закона Универсантами, которые портят своими действиями имидж ВУЗа и загрязняют окружающую среду табачным дымом.

Ответ начальника Главного управления по эксплуатации материально-технической базы Козырева Виктора Алексеевича:

Уважаемый Руслан Юрьевич!

Вы правы, с 01.06.2014 вступил в силу Федеральный закон от 23.02.2013 № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее — закон).

Для реализации положений закона руководство Университета исходит из следующего. Абзац 4 статьи 4 закона устанавливает, что одним из принципов охраны здоровья граждан является «системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака».

В свою очередь, подпункт 3 пункта 1 статьи 10 закона разрешает юридическим лицам «устанавливать запрет курения табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, а также с соблюдением трудового законодательства применять меры стимулирующего характера, направленные на прекращение потребления табака работниками». Иными словами, законодатель, с одной стороны, разрешает юридическим лицам проводить политику «полного запрета курения» в пределах своей территории, а с другой стороны, предоставляет возможность юридическим лицам самостоятельно решать — готовы ли они пойти по пути стимулирования работников для отказа от курения.

Федеральный закон № 274-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон “О рекламе”», в связи с принятием Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», устанавливает административные наказания граждан за нарушение требований законодательства в форме административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Университет и его работники не обладают полномочиями назначать и взимать с нарушителей запрета курения на территории Университета административные штрафы. Эта функция возлагается на соответствующих должностных лиц правоохранительных органов — за курение вне специально оборудованных мест, а также на государственных инспекторов по пожарному надзору — за нарушение требований противопожарного режима (курение) в зданиях.

Вместе с тем, курение на территории СПбГУ образует не только состав административного правонарушения, оно является также нарушением приказа от 25.08.2015 № 6199/1 «О запрете курения в зданиях и на территории СПбГУ» (с 01.09.2015), а также п/п. б п. 8.2 правил внутреннего трудового распорядка СПбГУ, одобренные решением ученого совета СПбГУ 31.08.2013 и утвержденные приказом от 08.11.2013  № 4135/1.

В связи с этим, при выявлении фактов нарушения запрета курения табака на территории Университета, на основе актов об обнаружении фактов, свидетельствующих о совершении дисциплинарного проступка, начальниками участков, комендантами зданий, работниками управления режима и охраны, сотрудниками 72 пожарной части составляются представления о привлечении к дисциплинарной ответственности нарушителей в соответствии с п.п 3.1. 3.2 «Порядка привлечения к дисциплинарной ответственности обучающихся Санкт-Петербургского государственного университета (СПбГУ) за нарушения устава СПбГУ, правил внутреннего распорядка СПбГУ, допущенные в общежитиях и на территории студгородка СПбГУ, а также в общежитиях и на территории учебно-научных и учебно-оздоровительных баз СПбГУ» и направляются первому проректору по учебной, внеучебной и учебно-методической работе, директорам институтов, деканам факультетов и заместителю ректора по безопасности (по работникам Университета). После чего вышеуказанными руководителями принимается решение о направлении представлений в правоприменительные органы для составления протоколов об административных правонарушениях и назначении административных штрафов.

Назначать и взимать административные штрафы с нарушителей запрета курения на участках улиц, прилегающих к зданиям Университета, уполномочены соответствующие должностные лица правоохранительных органов.

Так как не существует каких-либо нормативных документов или подзаконных актов, регламентирующих курение на городских улицах вблизи зданий Университета (не только у здания 12-ти коллегий), работниками, обеспечивающими эксплуатацию зданий, у входов на расстоянии до 15 м будут установлены знаки о запрете курения, как это сделано на территории Главного городка.

Метки: Общие вопросы