ДЕСЯТЬ ВОПРОСОВ О РАБОТЕ КАДРОВОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ КОМИССИИ
Глубокоуважаемый Владимир Валерьевич,
Прошу Вас разъяснить порядок работы Кадровой квалификационной комиссии в рамках процедуры конкурсного отбора на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу. Конкурсные процедуры, как следует из пп. 1.6. и п 2.3.6. «Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников Санкт-Петербургского государственного университета», должны строиться на принципах открытости и прозрачности, во-первых, и равенства, во-вторых. В связи с этим хотел бы уточнить права универсантов и механизмы их защиты, получив от Вас ответы на следующие вопросы:
Вопрос 1. Какие нормативные документы регулируют деятельность Квалификационной кадровой комиссии (далее — ККК)? Где можно с ними ознакомиться, а также узнать о составе комиссий различных подразделений и их деятельности (в частности, на сайте Университета отсутствует информация о ККК в области политических наук)?
Вопрос 2. На основании каких критериев проводится формирование ККК? Должна ли квалификация ее членов быть, как минимум, не ниже, чем у соискателей? Является ли допустимой ситуация, когда ККК, решающая вопрос о рекомендации на должность профессора СПбГУ, возглавляет (и тем самым получает право решающего голоса) лицо, у которого нет не только публикаций, индексируемых только в БД Scopus/ Web of Science, но даже просто публикаций по специальности за последние годы? Ведь, скажем, лицо без ученой степени не имеет формального права быть членом диссовета по присуждению ученой степени доктора наук?
Вопрос 3. Существует ли кворум, который делает заседание ККК правомочным? Допустима ли ситуация, когда всего лишь два голоса «против» соискателя от всего количества членов ККК (поскольку в голосовании принимают участие только 4 человека) оказывается достаточным для того, чтобы претендента на должность профессора «не рекомендовали к избранию»?
Вопрос 4. Какими критериями руководствуется ККК при оценке претендента? Существуют ли критерии, помимо отмеченных в Приложении № 3 к «Положению...» (степень, звание, стаж, количество публикаций, заявок, договоров, разработанных курсов и пр.), а также тех «требований к квалификации», которые указываются при объявлении конкурса на конкретную ставку? Если есть, то каков их «удельный вес» в итоговой оценке и имеют ли они объективное, количественное измерение? Сохраняют ли в настоящее время приоритетность показатели научно-исследовательской деятельности (публикационной и грантовой активности), о значении которых в оценке кадровыми комиссиями соискателей говорил ректор Н.М. Кропачев ?
Вопрос 5. Кто именно, кроме членов ККК, имеет право присутствовать на ее заседании и задавать вопросы соискателю? Допустимо ли участие в работе ККК при рассмотрении кандидатур тех ее членов, которые сами являются соискателями в этом же конкурсе? Не является ли данная ситуация очевидным случаем конфликта интересов и нарушением п.2.3.6 «Положения...»?
Вопрос 6. Имеет ли соискатель право знать характер замечаний ККК к нему / ней в процессе обсуждения с тем, чтобы у него / нее была возможность на них ответить до того, как решение выносится?
Вопрос 7. Обязана ли ККК предоставить соискателю не просто решение, а мотивированное решение?
Вопрос 8. Может ли соискатель опротестовать это решение (ведь и у абитуриента есть право на апелляцию, так почему же в этом праве отказано профессору)?
Вопрос 9. Имеет ли право соискатель знать рейтинг всех прочих соискателей?
Вопрос 10. Есть ли какой-то контроль за деятельностью ККК и ее решениями в СПбГУ?
Данные вопросы являются важными, поскольку решение ККК, хоть и носит «рекомендательный характер», оказывается первым в конкурсных процедурах. В условиях же, когда голосование проходит в дистанционном режиме, оно приобретает повышенное значение.
Спасибо!
С искренним уважением,
Рябов Олег Вячеславович
Доктор философских наук, профессор
Ведущий научный сотрудник
Факультет политологии
Санкт-Петербургский государственный университет
Ответ проректора по организации работы с персоналом В. В. Еремеева:
В ответ на Ваше обращение в Виртуальную приемную от 14.05.2020 сообщаю следующее.
1. Деятельность Квалификационной кадровой комиссии в области политологических наук (далее — Комиссия) регламентируется следующими документами:
приказ от 31.10.2019 № 10864/1 «Об утверждении Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников Санкт-Петербургского государственного университета» (далее — Положение);
приказ от 21.02.2020 № 1178/1 «Об утверждении состава Квалификационной кадровой комиссии в области политологических наук».
2. Комиссия является коллегиальным экспертным органом, в состав которого включены как работники СПбГУ, так и внешние эксперты, в том числе представители работодателей. В частности, из числа внешних экспертов в состав Квалификационной кадровой комиссии в области политологических наук включены представители органов государственной власти и управления, обеспечивающие связь с процессами реальной политики и управления, вовлекающие научно-педагогических работников в экспертную деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, принимающие участие в формировании и реализации образовательной политики. Уровень компетентности членов Комиссии не вызывает сомнений. Например, председатель Комиссии Нехай Руслан Шамсудинович, кандидат политических наук, является директором Центрального военно-морского музея имени императора Петра Великого МО РФ. Нехай Р. Ш. — генерал-майор, участник боевых действий, награжден государственными наградами и медалями, имеет большой опыт работы в органах исполнительной власти, является членом Российского общества политологов.
3. В работе Комиссии приняло участие пять из шести ее членов, что делает ее решения правомочными. В сложившейся конкурсной ситуации, когда на замещение 6,0 ставок по должности профессора принято 7 комплектов документов, одной из задач работы Комиссии является выстраивание списка претендентов по количеству набранных голосов.
4. В соответствии с пп. 2.3.4 Положения «лицо, не соответствующее установленным требованиям, не может участвовать в конкурсе». Таким образом, все претенденты, участвующие в конкурсе, объявленном 19.02.2020 на замещение должности профессора, удовлетворяют квалификационным требованиям. В соответствии с пп. 2.3.8 Положения Комиссия принимает решение на основе анализа комплекса показателей, характеризующих педагогическую, учебно-методическую, научно-исследовательскую и экспертную деятельность кандидатов.
Если говорить о приоритетности показателей научно-исследовательской деятельности, то при принятии решения Комиссия учитывает не только количество публикаций, проиндексированных в наукометрических базах Web of Science Core Collection и Scopus, но и анализирует научную составляющую этих публикаций. Важным фактором является наличие у соискателей монографий (в том числе коллективных) за период с 01.01.2016. Это значимый показатель, поскольку для включения профессора, например, в состав Диссертационного совета СПбГУ (важная часть экспертной работы НПР) наличие монографии, наряду с научной степенью и публикациями в Web of Science Core Collection и Scopus, является обязательным условием.
Должность профессора предполагает ведение педагогической работы. Наличие учебно-методических пособий и учебников у соискателей является свидетельством того, что студенты смогут получить необходимую методическую поддержку (в том числе и при дистанционном обучении). Опыт подготовки бакалавров, магистров, аспирантов служит фундаментом для формирования научной школы.
5. Присутствие члена Комиссии, участвующего в данном конкурсе, на ее заседании обязательно в соответствии с Приказом от 21.02.2020 № 1178/1 «Об утверждении состава Квалификационной кадровой комиссии в области политологических наук». Вместе с тем в соответствии с пп. 2.3.7 Положения «при голосовании на заседаниях Квалификационной кадровой комиссии, Ученого совета учебно-научного института СПбГУ / факультета СПбГУ и/или Ученого совета СПбГУ по вопросу избрания на должность ППС СПбГУ кандидат, претендующий по конкурсу на замещение соответствующей должности, в голосовании не участвует». Замечу, что пункт Положения 2.3.6 не противоречит пункту 2.3.7 «Положения». Практика СПбГУ «не голосовать за себя» максимально закреплена в Положении и на протяжении нескольких лет неукоснительно соблюдается в Университете (см., например, Материалы ректорского совещания, Материалы ректорского совещания).
6. В соответствии с пп. 2.3.12. Положения «претенденты вправе присутствовать на заседании Квалификационной кадровой комиссии, на заседании Ученого совета учебно-научного института СПбГУ / факультета СПбГУ, Ученого совета СПбГУ, на которых проводится рассмотрение или голосование в отношении их кандидатур». Как уже говорилось в п. 4. данного ответа, Комиссия принимает решение на основе анализа комплекса показателей соискателя. В случае несогласия с принятым решением кандидат имеет возможность представить свою позицию на заседании Ученого совета факультета политологии, а также на заседании Ученого совета СПбГУ.
7. Решение Квалификационной кадровой комиссии носит рекомендательный характер. В соответствии с пп. 2.3.9. Положения «заключение Квалификационной кадровой комиссии (Приложение № 4) передается секретарем этой комиссии ученому секретарю соответствующего Ученого совета учебно-научного института СПбГУ / факультета СПбГУ в установленном порядке». Соискатель имеет право направить запрос на получение выписки из протокола заседания Комиссии по вопросу, где рассматривалась его кандидатура.
8. Опротестовать заключение Комиссии возможно только в случае выявления фактов нарушения процедуры рассмотрения. Вместе с тем нарушений в процедуре проведения Комиссии на данный момент не усматривается.
9. Рейтинг претендентов на основе оценки их квалификации, опыта и результативности может быть составлен по итогам рассмотрения заявлений на заседаниях Квалификационной кадровой комиссии и/или заседании Ученого совета института/факультета согласно пункту 2.5.2. «Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников Санкт-Петербургского государственного университета», но только в случае, предусмотренном пунктом 2.3.3 настоящего Положения. В рамках данного конкурса процедура проведения конкурсного отбора и особый порядок определения победителя конкурса не были установлены приказом об объявлении конкурса (п. 2.3.3. Положения).
10. В состав каждой Квалификационной кадровой комиссии по областям знаний входит работник Главного управления по организации работы с персоналом СПбГУ, осуществляющий функции секретаря Комиссии и контролирующий строгое соблюдение пунктов Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников Санкт-Петербургского государственного университета.
Метки: Работа в СПбГУ