Вопрос: Глубокоуважаемый Михаил Николаевич!
На сайте СПбГУ опубликована «Информация о закупке товаров (работ, услуг) для получателей грантов». Разрешите предложить следующие изменения в размещенный документ «ИНФОРМАЦИЯ о порядке взаимодействия получателей грантов
с работниками СПбГУ, ответственными за осуществление закупок товаров (работ, услуг)»:
- Разработать и опубликовать два варианта взаимодействия получателей грантов с работниками СПбГУ, ответственными за осуществление закупок товаров (работ, услуг) – при необходимости осуществления закупок на научно-исследовательские нужды из средств бюджета (при необходимости проведения аукциона) и при необходимости осуществления закупок на научно-исследовательские нужды из средств вне бюджета (у единственного поставщика);
- Исключить в случае возможности закупки у единственного поставщика без проведения конкурсных процедур пункт «На основании полученной информации Исполнитель: «…» предлагает начальнику Управления материально-технического снабжения решение о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), которые обеспечат наиболее оперативное удовлетворение Заявки, а также определяет в соответствии с законодательством о государственных закупках предполагаемые сроки исполнения заявки»; включить в форму заявки в случае возможности осуществления закупки у единственного поставщика пункт/графу «Поставщик». На мой взгляд, в случае возможности закупки у единственного поставщика такого поставщика наиболее адекватно может определять руководитель гранта/ГК на выполнение НИР;
- Исключить пункт «Обращаем внимание, что сроки осуществления закупки зависит от того, насколько оперативно Заявитель или указанное в Заявке контактного лица предоставляет Исполнителю необходимую для подготовки технического задания информацию.». Определить четкие сроки заключения договора поставки для каждого из вариантов осуществления закупок (для внутренних и внешних грантов), с учетом предоставления руководителем гранта/ГК на выполнение НИР коммерческого предложения/счета от поставщика или отсутствия в присланной заявке коммерческого предложения/счета.
- Уточнить, каким образом осуществляется доставка в СПбГУ оригиналов документов от поставщика (счета и договора поставки), требующихся для заключения договора поставки;
- Разместить информацию о работе системы «одного окна» для осуществления закупок в соответствующих разделах сайтов структурных подразделений СПбГУ (например, Отдел технической поддержки).
Заранее спасибо за рассмотрение предложений.
Ответ проректора по экономическому развитию Кудилинского Михаила Николаевича:
Благодарю Вас за внесенные предложения, которые будут учтены при дальнейшем совершенствовании системы закупок за счет грантов.
По существу Ваших предложений сообщаю следующее.
- Порядок размещения заказа в зависимости от источника финансирования может серьезно отличаться. Вместе с тем, получатели грантов участвуют в проведении закупок только до стадии окончательного формирования технического задания. Вместе с тем, считаю Ваше предложение очень ценным и оно будет учтено с точки зрения более детального информирования получателей грантов о том, на какой стадии в тот или иной момент находится процедура закупки. К сожалению, значительная часть справедливых нареканий получателей грантов связана именно с недостаточным информированием о ходе процедуры закупок.
- Действительно, способ закупок по грантам Правительства РФ и российских научных фондов формально именуется «у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)», однако это не более чем формулировка, используемая в законодательстве о государственных закупках, означающая, что при закупке не требуется проводить длительные конкурентные процедуры. В подавляющем большинстве случае поставщик не является единственным, и на СПбГУ как на заказчика ложится обязанность выбирать поставщика в том числе и по такому критерию, как цена. Ответственность за выбор поставщика несут должностные лица СПбГУ, которые обязаны провести мониторинг рынка и сравнить ценовые предложения. При этом, получатель гранта вправе указать одного или нескольких поставщиков (исполнителей, подрядчиков), у которых он предлагает закупить товар (работу услугу), а также представить их ценовые предложения. В последнем случае процедура закупки будет существенно ускорена, поскольку из нее исключается наиболее затратная по времени стадия.
- К сожалению, при получении заявки не всегда можно точно указать, какое время потребуется для формирования и уточнения технического задания, а также для поставки того или иного товара, особенно, если речь идет об импорте. Указанная в заявке модель оборудования может быть снята с производства, и тогда необходимо с участием получателя гранта подобрать аналог. Те или иные расходные материалы могут быть не представлены на российском рынке и их необходимо заказывать за рубежом. При этом трудности с закупкой не зависит от ее суммы. Дорогостоящее оборудование на десятки миллионов рублей может находится на складе в России и поставляться в считанные недели, а недорогой химический реактив – доставляться в течение нескольких месяцев из Германии. Вместе с тем, хочу отметить, что работа по сокращению сроков обработки заявок получателей грантов ведется постоянно за счет оптимизации управленческих процессов и устранения излишних согласований.
- Как правило, оригиналы документов в соответствии с договорами доставляются в СПбГУ самими поставщиками или по почте. При этом конечной целью работы по совершенствованию системы закупок в СПбГУ является ситуация, при которой у получателя гранта не было бы необходимости учитывать в своей работе технические вопросы, связанные с закупками.
- Доступность информации о системе «одного окна» в ближайшее время будет повышена за счет размещения ссылок на нее в разных разделах информационных ресурсов СПбГУ.