Ответ Начальника Управления по организации приема Яблокова Егора Борисовича: В соответствии с положениями пункта 5 статьи 19 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы и поступающие в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования по рекомендациям командиров, пользуются правом внеконкурсного зачисления при условии успешного прохождения вступительных испытаний.
При этом нормами пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» установлено, что право на внеконкурсное зачисление имеют граждане, которые уволены с военной службы и поступают в высшие учебные заведения, реализующие военные профессиональные образовательные программы (военно-учебные заведения), на основании рекомендаций командиров воинских частей.
На первый взгляд имеется противоречие (коллизия) между правовыми нормами двух нормативно-правовых актов одинаковой юридической силы (федеральных законов). В положениях Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» дается общая норма о том, что по рекомендациям командиров граждане, уволенные с военной службы, имеют право на внеконкурсное зачисление в образовательные учреждения. В положениях Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» приведена более конкретизированная норма, в которой указывается, на то, что право на внеконкурсное зачисление на основании рекомендации командиров имеют граждане, поступающие в высшие учебные заведения, реализующие военные профессиональные образовательные программы (военно-учебные заведения).
Важно заметить, что в процессе применения правовых норм к тем или иным общественным отношениям необходимо учитывать, что правовые нормы делятся на общие и специальные. Общие правовые нормы регулируют более широкий круг общественных отношений, применяя достаточно высокую меру их обобщения. Специальные нормы содержат более детализированные предписания по сравнению с общими нормами, поскольку полнее учитывают особенности общественных отношений. При конкуренции общей и специальной норм применению подлежит специальная норма.
Учитывая вышесказанное, необходимо отметить, что в рассматриваемой ситуации противоречие между приведенными правовыми нормами отсутствует, поскольку нормы Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» являются специальными по отношению к нормам Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», потому как именно Федеральный закон от 22.08.1996 N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» детально регулирует отношения, возникающие в сфере высшего профессионального образования.
Данный вывод согласуется с позицией Конституционного суда, высказанной в определениях от 05.11.1999 № 182-О и от 03.02.2000 № 22-О, поскольку указывает на разную степень детализации общественных отношений в указанных Федеральных законах, а не на их иерархию.
Таким образом, Санкт-Петербургский государственный университет, не являясь образовательным учреждением, реализующим военные профессиональные образовательные программы, не имеет возможности зачислить Вас вне конкурса для обучения по основной образовательной программе магистратуры на основании рекомендации командира воинской части, в которой Вы проходили военную службу по призыву. Свое право на внеконкурсное зачисление на обучение Вы можете реализовать в любом военно-учебном заведении Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» Вы имеете преимущественное (при прочих равных условиях) право на поступление в СПбГУ как гражданин, уволенный с военной службы.
Что касается граждан других категорий, право внеконкурсного поступления которым предоставлено иными Федеральными законами, то к таким гражданам, относятся, например, лица, пострадавшие в результате аварии на Чернобыльской АЭС, при соблюдении условий, установленных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1.
Дополнительно сообщаю, что получить всю необходимую информацию, касающуюся приемной кампании в СПбГУ в 2012 году, Вы можете на официальном сайте приемной комиссии.